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河北全面推进环评审批改革开展战略和规划环评-【新闻】

发布时间:2021-05-24 09:47:49 阅读: 来源:盆栽厂家

河北全面推进环评审批改革 开展战略和规划环评

据介绍,河北省将强化环评从业机构的监管。一方面在项目环评审批时,要认真核验环评机构资质和编写人员资格的合法性、有效性,对不符合条件的坚决不予受理、不予审批。另一方面要加强对环评机构的抽查,建立环评机构业绩考核、评价公开、警示约谈和“黑名单”制度。

河北省将重点从科学划分事权、简化环评审批内容等方面,全面推进环评审批改革,把好环境准入关,以创新环评机制助力绿色崛起。

全面深化环评改革

“环境影响评价只会加强,不会削弱。”河北省环保厅副厅长杨智明在河北省环境影响评价工作会议上介绍说,强化环评是实行最严格的源头保护制度的必然要求,是转方式、调结构的重要抓手,是促进污染减排、改善环境质量的重要手段。

河北省环境影响评价处处长张桂生告诉记者,河北省立足实际,将积极开展政策环评试点工作,加大对建设项目未批先建违法行为的惩处力度,取消补办环评手续的规定,对拒不执行环保部门责令停止建设决定的,可以移交公安部门对相关责任人予以行政拘留。对环评机构弄虚作假造成严重污染的,要与污染者承担连带责任。

会议提出,河北省将全面推进环评审批改革。据介绍,今年河北省将重点从三方面进一步深化环评改革。

科学划分事权。在法律框架内,凡是能够由下级环保部门、事业单位或行业协会管好的,都要下放。省级部门主要管住管好重大、跨区域流域、环境影响敏感复杂的项目。下放审批权限必须科学合理,不能盲目下放,不得层层下放,特别是到县和乡镇一级。综合考虑项目类别的环境影响复杂程度、环评技术支撑能力、审批部门管理水平和地方行政干预等,避免出现某些区域、某些行业建设项目环境管理的失控。

简化环评审批内容。凡是跟环境无关的事项都不要纳入审批内容,实实在在地为环评“减负”、“瘦身”。同时,要建立规划环评特别是园区规划环评与项目环评衔接机制,通过规划环评已经解决或说清的,可以适当简化项目环评内容。

切实加强指导和监管。在放权的同时,加强指导和监管,特别是要把取消审批事项的事中、事后监管作为重中之重,建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。要建立科学的抽查制度、责任追溯制度、业绩公示制度、检查通报制度和黑名单制度,对违法违规者,要严厉惩处,以儆效尤。

开展战略和规划环评

“河北省将着力提升战略和规划环评工作,探索开展河北省北三县和环首都战略环评工作。”杨智明说,从今年开始,河北省强化实施5年以上的园区环境影响跟踪评价工作,继续推进钢铁、建材、矿山、风电等行业规划环评。利用建设项目“三同时”动态管理系统,健全电子档案,开展规划环评审查和建设项目审批政府承诺(村庄搬迁、污水处理等设施)以及园区基础设施建设清查促兑活动,着力解决建设项目未验投产、久试不验、园区基础设施滞后等问题。

河北省环保厅将积极协调省市发改委、国土、住建等部门,将规划环评作为工业聚集区(工业园区、经济开发区、高新技术开发区)申报审查的前提条件,对未进行规划环评的实行“一票否决”。

张桂生告诉记者,河北省作为京津冀及周边地区大气污染治理的重中之重,在把好项目环境准入的同时,还将增强战略、规划环评的实际效能。规划环评要从削减区域排污总量、提升区域环境容量、改善区域环境质量入手,切实在推动区域流域合理开发、优化重点产业结构与规模、指导新区开发与布局方面发挥作用。

与此同时,河北省还提出加强建设项目环评审批全过程管理,严格把好评估、审批、监理、试生产、验收每道关口。对于项目环评的把关,重大决策、重要规划、重点项目应该想方设法提前介入。要死守环境法律、法规红线,做到区域主要污染物总量削减,环境质量不降低,并坚决防范环境风险。同时,加大环评违法责任追究力度,落实“双移送”机制,在对违法建设单位移送环境监察部门依法予以处罚的同时,还将对相关责任人员移送纪检监察部门追究党纪政纪责任。

加强对环评机构监管

环境影响评价机构的能力和水平,对全省的项目建设至关重要。河北省提出要加强对环评机构的监管,建立环评机构业绩考核、评价公开、警示约谈和“黑名单”制度,一旦出现违规,将在环评资质晋级、评价范围调整、环评资质延续申请、行政监管处罚等方面,强化对环评从业机构、从业人员的市场监管和责任追究。环评机构因弄虚作假造成严重污染的,要与污染者承担连带责任。

据介绍,河北省将强化环评从业机构的监管。一方面在项目环评审批时,要认真核验环评机构资质和编写人员资格的合法性、有效性,对不符合条件的坚决不予受理、不予审批。另一方面要加强对环评机构的抽查,建立环评机构业绩考核、评价公开、警示约谈和“黑名单”制度,从环评资质晋级、评价范围调整、环评资质延续申请和行政监管处罚等方面,强化对环评从业机构和从业人员的市场监管和责任追究。对通过人员挂靠、材料弄虚作假骗取环评资质的机构,一经发现,一律撤销资质,3年之内不许再进入环评市场,相关人员全部纳入从业黑名单,清除出环评队伍。

为进一步规范河北省环境影响评价机构的从业行为,河北省57家环评机构签署承诺书,向社会公开承诺:不以任何形式借用或出借环评证书,不承接国家和各级政府列入禁止建设的项目,杜绝向建设单位承诺包办环评批文等行为,不以回扣及其他非正常手段承揽环评业务,不出具虚假文件、资料、承诺和编造相关资料及使用不实数据,杜绝弄虚作假等违法行为,确保环评结论科学、客观、公正。

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