一桩建房引发的纠纷

村民不懂危房改建程序，申请三年未获批私建却遭遇强制执法

一桩建房引发的纠纷

都昌县人民医院住院部，80岁的陈茂凤捂着腰部，一动不动地躺在病床上，双目直盯天花板，脸上浮现出痛苦的表情。

陈永林是老人的小儿子，对于老人的这次住院，他感觉心头窝着一团难以压抑的火气。父亲不断发出痛苦的呻吟，尽管自己在当今小小说界有着不小的声望，但他自责不能用自己手中的笔保护好父亲。

双方冲突起源于一桩建房纠纷，而都昌县相关部门否认了围攻殴打陈茂凤。

10月11日上午，记者见到了卧在病床上的陈茂凤老人。陈永林五兄妹轮流守护在父亲身旁。陈永林表示，父亲已经在医院住了三天，腹部多处软组织受伤，目前身体恢复得还不错。但提及三天前导致老人住院的那场纠纷，陈永林就气不打一处来。

陈永林说，父亲虽然年事已高，但身体还算硬朗，这次住进医院并不是因为疾病，而是被都昌县城乡规划建设监察执法大队（以下简称都昌县执法大队）的执法队员打伤了腰部。

陈茂凤是都昌县都昌镇星火村人，今年80岁，与老伴住在一间老式平房里。这间平房修建于四十多年前，木质砖瓦结构，因年久失修，已破败不堪。

屋外下大雨，屋里下小雨，冬天更是四处漏风。眼见父母的居住环境如此恶劣，子女们打算将老房子拆了，在原地基上建一栋新房。他们在三年前便向都昌县有关部门提交了申请危房重建的报告，可一直没有得到批复。今年老房子的墙壁上出现了裂缝，陈永林担心房子会倒塌，8月份又找到了都昌县规划局。

他们领导告诉我，如果要批准危房重建的报告，就必须先拆房子才可以获批。陈永林说，于是他跟哥哥、姐姐商量之后，就趁着中秋国庆双节长假时间将父母的老房拆了，打好地基等批复，而他的父母则暂住在院子的猪栏里。

放假第一天，陈永林和二哥从南昌开车回家。吃完中秋团圆饭后，兄妹5人便一起拆除老屋，并很快打好了地基。

10月6日，陈永林收到了都昌县城乡规划建设监察执法大队下发的停建通知书。第二天上午10时许，就有60多名男子带着一台大型挖掘机来到了挖好地基的现场，他们说要对违章建房进行强制拆除。

陈永林试图向执法队带队领导解释，但对方不由分说。我父亲眼见自家的宅基地被拆，上前拦阻，但被几名队员强行拉住，混乱中被打了几拳。我看见父亲被打，想要阻止对方，但被两人死死扭住手臂，动弹不得。说起当时的情形，陈永林气得浑身发抖，随后他和二哥将父亲送往医院救治，而打好的地基被挖得狼藉不堪。

陈会元是星火村委会的前任村党支部书记，他目睹了此事的经过。我当时正在地里收菜，突然看到60多人气势汹汹地来到陈茂凤的宅基地前，后面还跟着一台挖掘机。他们没穿制服，也不出示证件，一句话不说，就对宅基地进行破坏。陈会元认为这些执法队员不怀好意。

大部分执法队员尚未有执法证称生命受威胁才正当防卫

在采访中，多位村民表示，这些执法队员很多都是在街上游手好闲的人员。

对于村民们所说的是否属实，随后记者采访了都昌县规划局监察股股长林勇。

我们执法队不可能会招用社会闲散人员，现在的执法队是在保留原先46位编制的基础上，加入10名转业士官，并在社会上公开招聘20人所组成的，其中包括1名大队长和4名副队长。这些队员全部经过为期5天的封闭军事化培训，身体和理论素质都可以保证。林勇如是说道。

据林勇介绍，整合建立执法大队，也是因为都昌县目前两危建房现象比较严重，在先前的执法过程中存在协调不力、执行脱节等问题。整合执法力量，整治两危建房现象，是建立城乡规划建设监察执法大队的目的所在。

针对有村民反映在房屋拆迁过程中，执法队存在暴力手段，导致村民受伤住院，林勇称这不太可能，根据我们局里的要求，在执法过程中一定要做到打不还手，骂不还口。只有在执法队员的生命受到威胁时，才会动手进行正当防卫。在双方发生冲突后，出现人身伤害是难以避免的。我们执法大队自今年6月份成立以来，有近20名队员先后在执法过程中受伤。伤势最严重的队员，眼睛都差点被人打瞎了。当问及是否清楚陈茂凤老人受伤情况时，林勇表示他对此事并不知情。

林勇也承认执法队的工作存在一些不足之处，我们执法队组建不久，执法证还在办理之中。目前只有5名正副队长拥有执法证，因此每次执行任务都是由具有执法资格的队长带队进行。

申请建房三年还在审批中

为什么陈茂凤的危房改建三年还没有被批准？相关部门解释，陈茂凤的申请表上是其儿子的名字，有违法律，所以不能被批准。都昌县县委宣传部副部长李文艳说，考虑到老人家的实际情况，还是准备批准陈茂凤的建房申请，申请还在下发当中，陈永林一家就擅自拆家里的老房建新房，这是违法的。

她还表示，都昌执法队在执法程序中，并无不妥之处。执法之前已经三番五次对陈茂凤家人劝说和教育，停建通知书也早在执法工作开展以前就下达给当事人。但是，当事人却在下达停建通知书当晚还在抢建，影响极坏，执法队决定对其采取强制措施。事实上，陈茂凤在10月7日执法工作未开始之前就已经横躺在马路的中央，阻挠挖掘机进入工地。执法人员实在看不下去就去劝导老人，给他讲明事理，安抚情绪，却不知老人家脾气倔强，死活不起来。从我们调取现场录像情况来看，我们执法人员没有围攻陈茂凤老人。李文艳强调。

然而，这个准备一拖就是三年，申请危房重建真有如此之难？记者以村民的身份咨询了都昌县规划局办公室。工作人员表示，因为这段时间私自建房的村民比较多，所以最近审批比较紧。

这位工作人员介绍，申请拆旧建新首先需要经过乡政府审批，乡里把关过后，再报往规划局，经过公示和多部门审核后才准许建造。

公示需要一个星期，全部办好大概一个月左右的时间。该名工作人员说。（记者汪良红 梅俊文/摄）

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