弘扬世贸精神推动和谐发展

2001年11月11日， 中国加入世贸组织议定书在多哈签署。图为中国代表团成员鼓掌庆祝。人民图片

中国加入世界贸易组织已经10年了，从多年的加入世贸组织谈判到加入世贸组织后的10年，人们一直在探讨世贸组织的精髓，即什么是世贸精神？在加入世贸组织谈判结束时，我曾提出世贸精神归纳起来可以有两条：规则和开放。10年之后，我不仅认为世贸精神没有变，而且认为在当前的形势下，更应该弘扬世贸精神，以推动中国的科学发展和世界的和谐共赢。

遵守规则

加入世贸组织10年来，我们承诺按国际规则办事，大大推动了中国经济的市场化进程。国民待遇、透明度、市场准入等一系列世贸理念深入人心。我们认真实行国民待遇原则，在全国逐步形成了一个共识：在中国的外资企业，它们在中国登记注册，承认遵守中国政府的法律法规，它们为中国人创造就业机会，它们为中国政府交税，它们就是中国企业。实行国民待遇的原则一劳永逸地结束了关于企业“姓外”“姓中”的辩论，为外资企业在中国营造了一个良好的发展环境，为不同所有制的企业在中国实现和谐相处、共同发展奠定了法律基础。当然，有了法律基础不一定就可以一夜之间得到全面实施。目前，国有企业和民营企业的国民待遇问题并没有得到真正解决。在中国，解决不同所有制企业的国民待遇问题还有很长的路要走，这也说明了继续弘扬世贸精神的必要性。

我们在按国际规则办事方面还有一个突出的特点，就是中国政府善于举一反三，把世贸规则作为在国内加快建立市场经济的推动力。在过去几年城镇化进程中，曾经出现了某些歧视进城的农民工现象。面对这一现象，已熟知世贸规则的民众和舆论大声疾呼对农民工实行“国民待遇”，政府也出台了平等对待外来工的一系列政策措施，逐步实行了城镇居民与农民工的同等待遇，有力地推动了中国城镇化的健康发展。

加入世贸组织的透明度原则，原来主要是指给世贸成员的经济贸易规则必须透明。但在中国，透明度原则已经适用于政府制定法律法规、提供行政管理，透明度问题已经成为人民知情权的问题。这一世贸原则不仅推动了政府的“阳光运作”，加强了政府与人民的联系，而且在中国经济体制改革和政治体制改革方面发挥了重要作用。

实行开放

10年来，我们不断扩大对外开放。我们认为在一个全球化的时代，任何国家都必须在开放的环境中发展，使中国的产业在开放中赢得更强的国际竞争能力。这几年，我们逐步形成了一个共识，那就是不要怕开放。有一个良好的宏观经济政策，形成一套行之有效、相互配合、连贯一致的经济法律法规体制，建立一支素质优良、廉洁高效的执法队伍是关键。随着中国经济的发展，中国在开放问题上更有信心。在加入世贸组织谈判中，我们曾争取了许多开放市场的过渡期。实际上，我们很多领域的市场在过渡期还没有结束前就提前开放了。大家都很熟悉加入世贸组织中关于保护汽车产业的谈判。当时我们做了艰苦的努力，争取到2005年放开进口汽车的配额管制。结果，我们到2003年就提前结束了对进口汽车的管制。总之，加入世贸组织之后，中国已经走上了“开放、发展；更开放，更发展”的良性发展道路。

加入世贸组织10年后，中国经济上了一个新台阶，中国参与经济全球化的深度和广度都取得了前所未有的发展，中国的对外开放水平和国际经济地位出现了很大变化。

在中国的对外开放进程中，我们正逐步从主要注重扩大出口过渡到出口和进口并重，从主要引进外资到引进外资和海外投资并重的时代，中国企业“走出国门”进行投资贸易已成为国际经贸关系中一个新的重要趋势。

在这样的情况下，我们更应强调遵守规则和实行开放的世贸精神。10年前，正因为我们接受了一整套世贸规则，才使得美国不得不按世贸最惠国待遇原则修改其国内法，给予中国永久正常贸易关系，这成为中国加入世贸组织最大的外交和政治成果。这当然不是美国单方面的“恩赐”，而是对中国承诺遵守国际规则的回应。今天，面对中国企业“走出去”的形势，我们更应该弘扬世贸精神，遵守国际规则，实行贸易投资自由化。只有这样，我们才可能要求在中国企业“走出去”的国家里，让当地政府对中国企业实行世贸的国民待遇、透明度和开放市场的原则，使中国企业在一个稳定的法律环境里成长壮大，成为当地优秀的企业公民，并为中国和全球的发展作出贡献。

和平发展

中国加入世贸组织10年来，世界面临的最大变化当然是中国的迅速发展。这个发展的速度不要说外国人，连我们自己都没有预见到。中国已成为全球第二大经济体、第一大出口国和第二大进口国，中国经济贸易实力显著提高。在这样的形势下，难免出现对中国发展的担心、忧虑、甚至恐慌、仇视，这就是人们常说的“中国威胁论”。能否破除“中国威胁论”，不仅决定中国今后10年发展能否有一个良好外部环境，也在很大程度上决定能否建立一个和平、和谐的世界。当然，要解决“中国威胁论”的问题，我们要多做对外传播的工作，使国际社会把中国的发展看成是一个机遇，但更重要的是我们自己要努力树立良好的国家形象。在这方面，继续弘扬世贸组织遵守规则和扩大开放的精神显得十分重要。

从一般的国际关系理论来看，一个国家不管多么强大，只要是这个国家承诺并实行国际规则，它就不会成为对世界的威胁；从通常的世界经济贸易常识来看，一个国家不管发展得多快，只要它的市场是开放的，那么它的发展就不会构成威胁，相反将对世界的发展提供市场和增长的动力，从而成为全球经济发展的积极因素。

在纪念中国加入世贸组织10周年之际，我们要以弘扬遵守规则和扩大开放的世贸精神向世界证明，中国是一个坚持改革开放的负责任的大国，中国的发展对世界不是威胁，而是机遇。希望通过这次纪念活动，让全世界更了解中国，从而欢迎中国的发展，并与她一起进入一个互利共赢、和谐发展的新时代。（龙永图）

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